新京报记者 姜慧梓
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10月17日,国新办举行新闻发布会,住房城乡建设部等五部门出席,介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。
9月26日的中央政治局会议提出,要促进房地产市场止跌回稳。随后,一系列政策相继出台,市场反馈积极。
发布会上,住房城乡建设部部长倪虹表示,经过三年的不断调整,中国房地产市场已经开始筑底。预判10月份的数据会是积极、乐观的。
记者注意到,这场发布会主要围绕“926”政治局会议部署,进一步明确了相关政策的内容和实施规则,释放出相当增量,涉及“白名单”项目增资、消化盘活存量闲置土地、住房限购政策调整、存量房贷利率降低等内容。
促进楼市止跌回稳,打出“组合拳”
倪虹表示,促进房地产市场止跌回稳“组合拳”概括起来,就是四个取消、四个降低、两个增加。
四个取消,就是充分赋予城市政府调控自主权,城市政府要因城施策,调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。
四个降低,就是降低住房公积金贷款利率;降低住房贷款的首付比例;降低存量贷款利率;降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。
两个增加,一是通过货币化安置等方式,新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。二是年底前,将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。
“白名单”增资到4万亿元,商品房开发贷款项目全部纳入
发布会上宣布,年底前,将“白名单”项目信贷规模增加到4万亿元,并且要将商品住房的房地产开发贷款项目全部纳入“白名单”。应进尽进、应贷尽贷,满足项目合理融资需求。
据了解,“白名单”和城市融资协调机制建立已有半年多时间,纳入“白名单”的项目,管理更加规范,融资更加便利快速,对于项目的建成交付和保障购房人合法权益发挥了非常重要的作用。
金融监管总局副局长肖远企表示,经过认真研究,把商品住房开发贷款项目全部纳入“白名单”的条件已经具备,今后符合“白名单”标准条件的房地产项目,均应该按照“白名单”管理,做到“应进尽进”。
在具体流程上采取审核与备案两种形式。目前的审核流程继续保留,同时银行按照授信标准,对房地产项目进行融资,通过“白名单”机制进行备案。
对于进入“白名单”的项目,商业银行要做到“应贷尽贷”。同时,优化贷款资金拨付方式,做到“能早尽早”。
肖远企介绍,截至昨天(10月16日),“白名单”房地产项目已审批通过贷款2.23万亿元。预计到今年年底,“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍,超过4万亿元。
新增100万套城中村和危旧房改造,采取货币化安置
另一项增量政策是,将通过货币化安置等方式,新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。倪虹表示,只要前期工作做得好,还可以在100万套基础上继续加大支持力度。
据有关调查,全国35个大城市需要改造的城中村有170万套,全国地级城市297个,改造需求很大且确实存在。同时,全国城市需要改造的危旧房达到50万套。
支持政策主要包括五点,一是重点支持地级以上城市;二是开发性、政策性金融机构可以给予专项借款;三是允许地方发行政府专项债;四是给予税费优惠;五是商业银行根据项目评估可发放商业贷款。
哪些项目可以获得支持?倪虹表示,第一,是群众改造意愿强烈、安全隐患比较突出的。第二,项目的“两个方案”要比较成熟,即征收安置方案和资金大平衡方案,要避免新增地方债务风险。
倪虹表示,这次提出新增实施100万套,主要是对条件比较成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目,各地可以进一步谋划选择条件成熟的项目,提前实施,“只要前期工作做得好,我们还可以在100万套基础上继续加大支持力度。”
消化存量,专项债、专项贷款用于土地收储
围绕消化存量,近期多部门相继出台措施,形成合力。发布会上,有关部门介绍了各自打算。
财政部明确,允许专项债用于收储土地和收购存量商品房。
财政部部长助理宋其超介绍,专项债用于土地储备,将支持各地结合实际情况,合理确定收购价格,妥善处理债权债务关系,合理确定专项债券项目内容和地块范围,及时安排债券发行和支出。
专项债用于收购存量商品房用作保障性住房,将按照市场化运作,在确保项目融资收益平衡的基础上,由地方自主决策、自愿实施。
作为专项债券的补充,发布会上,央行、自然资源部、金融监管总局等部门都提到,正在抓紧研究,允许向有条件的企业发放贷款,用于收购房企存量土地,作为专项债券的补充。人民银行提供必要的专项再贷款支持。
自然资源部副部长刘国洪表示,对于收回来的土地,再次组织供应用于房地产的,将严格把控。市场确有需求的,才可以优化条件、精准投放,但必须控制在一定比例之内。
除了专项债和专项贷款两项措施外,消化存量还有两条路径。刘国洪介绍,一是鼓励企业优化开发,二是促进市场流通转让。
此外,围绕保障性住房的筹集和建设,倪虹提到,考虑到新的形势变化,为适应生育二孩及以上家庭的需要,地方要结合实际,适度增加保障性住房的面积。今年1-9月份,已建设筹集保障性住房148万套(间),到年底可以让450万新市民、青年人住进保障性住房。
降购房负担,优化税费、降房贷利率
党的二十届三中全会明确,允许有关城市取消普通住宅和非普通住宅标准。宋其超表示,财政部目前正在抓紧研究明确相关税收政策,主要涉及增值税和土地增值税。具体政策经批准后会及时向社会公告。
根据现行政策,除北京、上海、广州、深圳以外,在其他城市,对个人销售购买2年以上住宅,不区分普通住宅和非普通住宅,一律免征增值税。在北上广深,对个人销售购买2年以上普通住宅免征增值税,对个人销售购买2年以上非普通住宅征收增值税。
宋其超表示,此次调整,总的考虑有三个方面:一是统筹把握相关城市房地产调控的节奏和地方财政收入形势;二是赋予地方一定的自主权,保持政策的稳定性和公平性;三是有效降低房地产企业和购房人负担。
降低存量房贷利率方面,9月29日,人民银行公布相关政策文件,完善商业性个人住房贷款利率定价机制。10月12日,主要商业银行发布操作细则。
人民银行副行长陶玲在发布会上表示,目前,商业银行正在加班加点变更合同、修改系统,做好各项准备。预计大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整,大家在10月26日就可以通过贷款银行的指定渠道查看调整结果。部分中小银行完成调整的时间可能会略晚,总体预计于10月31日前完成。
绝大多数借款人不需要到银行网点办理。陶玲表示,对于房贷为浮动利率的网络配资股票,借款人不用提出申请,商业银行将统一批量调整,这部分存量房贷占九成以上。对于房贷为固定利率的,借款人可以通过网上银行、手机银行等办理。此外,对于从中小银行获得房贷的,由于部分中小银行的网络系统还不完备,借款人需要到银行网点办理。